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第725章（第1页）

周瑜想要采用的行省制，是元世祖忽必烈于中统年间确定的官制。它的确立，从政治上巩固了国家统一，使中央集权在行政体制方面得到保证。这是行政制度的一大变革，对后世影响巨大。省作为地方一级行政区的名称，一直沿用。

元代在全国共设十个行省，即岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙省、江西、湖广。而山东、山西、河北和内蒙古等地则称为&ldo;腹里&rdo;，由中书省直辖。

元代行省置丞相、平章、左右丞、参知政事，其行政机构名称和官吏品秩与中枢相等，凡一省军国大事无所不领。行省辖区不仅地域辽阔，且省界犬牙交错，使其无山川险阻可依，北向门户洞开，形成以北制南的军事控制局面。因这一措施有助于防止地方割据，故为明代、清代所继承。

行省虽然&ldo;军国重事，无不领之&rdo;，但在实际操作过程中无不受到中央政府各方面的牵制与制约，故&ldo;有诸侯之镇，而无诸侯之权&rdo;。

如在人事权方面，元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，行省几无任官和诠调权，在这方面远不如汉唐地方大员；在财政方面，行省只是充当了朝廷集中财赋的工具，所收取的财赋行省必须执行上供中央与地方留用七三分成的悬殊比例规定，行省还有义务遵照朝廷的命令，额外提供钱谷，以弥补中央财赋支出的不足；在军事方面，行省不能行使军权，军权掌握在中央的枢密院；在司法方面，朝廷也对行省制定了严格的规则典制，不能逾越。

周瑜设想中的地方官制，就基本和行省制相同，在名称上暂时还是以州、郡、县来命名，对现有的州、郡、县要做比较大的调整。只是要想从现在的州郡制变成行省制，绝非一朝一夕可以做到，需要一段相当长的时间。

官员铨选，则是整个官制的基础。

周瑜知道，在历史上的这个时期，察举制逐渐消亡，开始推行&ldo;九品中正制&rdo;。即在州、郡设大小中正官，负责按家世门第和道德才能，并博采舆论，从上上至下下分九等品评地方士人，供朝廷按品级授官。

到了魏、晋时期，随着门阀统治的加强，至东晋后此制弊端丛生，中正权重，品评随意，世族门阀把持中正，控制选举，至后期造成&ldo;高门华阀有世及之荣，庶姓寒族无过进之路&rdo;。九品中正制已成为门阀统治的工具。

隋统一全国后，为了加强中央集权，隋文帝开皇七年废九品中正制，设秀才科。隋炀帝时又建进士科，以&ldo;试第&rdo;取士，并创立了以公开考试，择优选才为特征的科举制度。科举制创于隋代，形成于唐代，发展完备于宋代，强化于明代，衰落于清代，先后绵延一千三百多年。

&ldo;学而优而仕&rdo;，有了科举制度，世袭承荫、门阀世家之外的优秀人才将会有一个在仕途上前进的阶梯，而且，这个制度相对公平，可以不拘一格选出人才。相对于世袭、举荐等选材制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。

这些年来，周瑜在江东地区广开学堂，培育了数以万计的适学少年，并在秣陵修建了华夏大地最大的藏书院，吸引了五湖四海的青年俊杰在此研修学习。

问题在于，这么多的青年才俊如何能为朝廷所用？若仍旧采用荐举制，恐有失公允。在周瑜看来，科举制正是解决此问题的良方，唯一需要顾虑的，便是那些支持周瑜的世家大族们的反对，不过，周瑜也想好了应对之策，那便是少量地保留有世袭和荐举制，作为科举制度的补充。

三省六部制、行省制、科举制，便是周瑜推行官制改革的三个目标！

第五百八十二章科举制度

对于周瑜而言，在数千年前的古代，想要推行后代的民主共和体制，那根本是痴心妄想。在没有基础的沙地上建筑房屋，结果便是连框架也搭不起来。

唯有建立有利于皇权的体制，以自己一个穿越者的&ldo;远见卓识&rdo;，让社会不再动荡，让百姓安居乐业，让华夏富庶强大，在经济和军事实力上保持领先优势，才有可能避免后世历史上的那些耻辱！

周瑜还知道，此阶段的华夏大地，无论是新政实施多年的江东、荆州，还是战乱平复不久的中原，或是刚刚归附的巴蜀和西凉、辽东、漠北，总体上都处于百废待兴的状态，百姓们的生活还很困苦，州、郡、县的各级官员还未充实，大量的吏员有空缺，管理缺失，地方豪门大族势力很强，隐患很多，此时不宜有太大太猛烈的改变。否则，激起他们的反抗，将会是欲速则不达的结局。

此刻，稳定是第一要务！

因此，在周瑜登基半年内，并没有对现有的官制做大的改动。然而，潜流暗涌，在私下，周瑜不断地召见心腹重臣，商讨推行新的官制，逐渐地有了一个完整的方案。而朝中那些手握大权的重臣们，也逐渐地有了较为清醒的认知，作为跟随周瑜多年的亲信之人，自然是全力支持。

倒是有些家族利益会受损的官员，受秦汉官制的影响较大，加之根深蒂固的世家大族的优越心态，得知官制改革的消息，心底有些微的不爽，时常在聚会饮酒时口出怨言。这些哪里瞒得过周瑜的耳目？精武卫的眼线密布天下，情报的传递也是相当地迅捷，很快，一份绝密的官吏名单呈在了周瑜的书案之上。

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