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托夫坚持要把旅顺和大连的行政管理权划归苏联，并且主张苏方在旅顺口军事委员会中占居优势，而且由苏联人担任主席。莫洛托夫还坚持将大连港所有建筑物和设备划归苏联，大连港主任由苏联人担任。 宋子文认为，关于大连和旅顺的管理问题，苏方只能充当顾问和享有咨询权。旅顺口军事委员会的组成应该是中苏对等，由中国人担任主席。他还表示，大连港的建筑和设备应归中国，但可以将其中的一部分租赁给苏联。 莫洛托夫提出，中东铁路和南满铁路的理事长必须由苏联人担任，其代表可以是中国人。他还坚持要求，苏联至大连、旅顺之间运输苏联物资不应纳税，也不受海关检查。 宋子文表示，这两条铁路中的一条可以由苏联人担任理事长，而另一条铁路则由中国人担任理事长，苏联人担任副理事长。宋子文同意苏联沿中长...